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这一刻，整个书房之中安静的落叶可闻。
嬴政高高在上，喝着茶在观察秦歌等人的神色变化，然后一一记在心中，而赵高守在门外，整个书房之中，只有秦歌与扶苏等人。
长案之中准备的笔与墨都已经研墨完毕，就等着书写。
秦歌打量了一眼羊皮纸与笔，然后看向了扶苏等人，见到众人奋笔疾书，嘴角露出一丝笑容，他不是没有内容可写。
而是想要写的太多了，他需要挑选一下，看放出那些合适。
毕竟一口吃不成一个大胖子，想要成功就需要一步一步来，否则一下子挑战整个大秦勋贵，他只能被镇压而死。
一刻钟之后，秦歌方才开始提笔书写。
这一刻，秦歌没有提及科举这等太过于超前的事情，而是针对设立四十一郡一事，进行了详细而又全面的阐述。
秦歌对于当下的时代，也是清楚的，自然清楚，这个时代的特殊性。
而今日他想要做的便是打破这一特殊性，为大秦皇权保驾护航，一念至此，秦歌提笔写下了六个大字：“任官回避制度”。
了了六字，却能够撼动当前的政冶格局，让嬴政为之动容，甚至于坚定而不易的推行。
在秦汉之前，地方政冶中最为悠久的传统其实是本地为官，即国君向天子负责，大夫向国君负责，而国人百姓则向大夫和国君负责。
这便是贵族政冶的弊端所在。
而如今的大秦帝国也是如此，这一弊端，必须要解决。
秦歌心里清楚，大秦帝国之所以在短时间内分崩离析，而且各路反贼能够在当地得到庇护，也与这一制度密切相关。
在这样的制度下，若是没有继续强化中央集权，而是放任不管。必然是结果是地方豪强势力坐大，无论是皇权、勋贵，还是本乡长官，不但专横跋扈、横行乡里，甚至有条件、有本事和中央政权叫板，成为朝廷推行统一政令的严重障碍。
而当今天下，大秦帝国横扫天下，只是将表面上的六国统一了，不管是观念，还是乡土情结，六国实质上依旧存在。
针对这一事件，大秦朝廷采取了策略来对付地方势力。
其中第一条便是郡县制，通过将六国之土划分成郡县，然后分解乡土之情，架空各地宗族的力量。二是抽离地方精英，使其无法发挥啸聚一方的功能。
特别是，始皇帝始终在计划之中的从天下各郡县迁徒二十万富户于咸阳，此举一旦推行，必将极大削弱了地方精英的力量。
以及大秦官制之中的监察制度，便是为了这一政策而服务。
至于其他的方案，秦歌至今还没有看到，但是以始皇帝的霸道与专权，以及高瞻远瞩的眼光，必然会再一次进行限制。
心中念头闪烁，秦歌心中清楚，但要做到中央集权的强化，仅凭嬴政的这些措施还远远不够。
在地方本土势力削弱后，中央派出机构却成为新地方势力。如何使这些中央直属官员保持对地方控制的同时，还能维系对中央政府的忠诚，就成了一大难题。
皇帝必须要依靠他们统冶地方，但又必须防备它们坐大，而异地为官就成为朝廷割断官员与地方势力勾结、强化中央控制的首选举措。
而如今的大秦帝国，便是面临着这一难题，秦歌相信，这一方案一定会得到嬴政的重视，也算是为了大秦帝国出一份力。
一旦推行这样的策略，必然是亲属不得在同一个地方、同一个部门供职，官员不得在本籍供职。
而这一切成立需要一个先决条件，那就是要有足够的官员可供调配。
因为上至郡守，下至县令，均直属于中央政府，只有中央政府能在更大范围内选择合格的官吏，有了挑选的余地和空间，才有可能对官员的任用地点有发言权。
这样一来，秦歌之前的部署就有了作用，一念至此，秦歌嘴角的笑意更为浓郁。
在大秦帝国时期的地方长官便可以自辟僚属，实际上是将地方的用人权交给了地方主官。门第的力量，虽然不如封建贵族那样强大，但是结果可想而知。
.........
将心中的想法一一写完，秦歌方才停下了手中的笔，坐等羊皮纸上的笔墨风干，这一刻，秦歌偏头，发现其余人早已经停下了手中的笔。
“父皇，儿臣已经书写完毕！”
秦歌长身而起，朝着嬴政肃然一躬，道：“还请父皇训示——！”
说罢，秦歌将长案之上的羊皮纸整理好，亲自拿给了嬴政，道：“这是关于大秦帝国分天下为四十一郡一事的心中想法，还请父皇过目！”
“嗯！”
微微颔首，嬴政心中也是有些惊讶，秦歌是最后一个开始的，也是最后一个结束的，而且秦歌没有让赵高将羊皮纸递上来，而是选择了自己亲自递交。
由此可见，必然是秦歌写的东西，只能自己与秦歌知道。
见到嬴政注视自己，秦歌朝着嬴政灿烂一笑，然后将羊皮纸放下，退回了位置上，然后喝起了凉茶。
看着很烂的字，嬴政皱了皱眉，只是当看到秦歌写的字迹意思，心中顿时激起了滔天海浪，异地为官，杜绝宗族势力的壮大。
“呼.......”
抬起头，嬴政深深的看了一眼秦歌，随及一挥手，道：“赵高将王绾，李斯等人请来——！”
“诺。”
.........
本来嬴政还有很多话要说，但是当他看到秦歌书写的东西，顿时失去了与秦歌等人谈论其他的念头，专注的将目光盯向了长案。
“父皇，既然无事，儿臣就回去了！”
见到嬴政心神被勾动，秦歌连忙朝着嬴政肃然一躬，道。
他心里清楚，自己若是再说的慢一点，恐怕是走不了了，留在书房之中，又得饿肚子。
闻言，嬴政抬起头，朝着秦歌，道：“府中有事么？”
“禀父皇，府中无事！”
秦歌苦涩一笑，朝着嬴政不解的目光，道：“但是儿臣没有吃东西，就光喝长案之上的凉茶了，所以........”
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